Главная

Заседание коллегии в Прокуратуре Приморского края

04.2010

В прокуратуре Приморского края под председательством прокурора края Юрия Хохлова состоялось расширенное заседание коллегии, на котором рассмотрены вопросы состояния законности в сфере оборота наркотических средств; исполнения в крае лесного законодательства, а также законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
Коллегия отметила, что в результате принятых скоординированных мер по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере оборота наркотиков наметившаяся в 2008 году тенденция к снижению наркопреступности продолжала прогрессировать в течение 2009 года и первого квартала 2010 года. По итогам 2009 года по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, снижение составило 6,8 %.
В 2009 году всеми правоохранительными органами Приморского края выявлено 5.229 наркопреступлений, из их числа 2947 (56,4%) относятся к категории тяжких и особо тяжких. За отчетный период раскрыто 3.887 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ. Из незаконного оборота изъято более семи тонн наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ.
За первый квартал 2010 года правоохранительными органами зарегистрировано 1.239 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 61,4% относятся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято более 405 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ.
Значительная работа по укреплению законности в указанной сфере осуществлена прокуратурой. По инициативе прокуроров отменено 597 незаконных решений о возбуждении уголовного дела, выявлено и поставлено на учет из числа укрытых 106 преступлений, отменено свыше 600 постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания, для дополнительного следствия и дознания возвращено 88 уголовных дел; внесено 35 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица.
По результатам проверки в феврале-марте 2010 года прокурорами выявлено 61 нарушение в уголовно-процессуальной деятельности следственных органов органов, в связи с чем внесено семь представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрении которых к дисциплинарной ответственности привлечено пять должностных лиц, вынесено 34 постановления о направлении материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия.
Всего в 2009 году прокурорами поддержано государственное обвинение по 2.503 уголовным делам анализируемой категории в отношении 2.634 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел анализируемой категории оправдательные приговоры не выносились, по реабилитирующим основаниям дела не прекращались.
Важной составляющей противодействия распространению наркомании является осуществление общенадзорной деятельности прокуроров в сфере легального оборота наркотических средств и психотропных веществ.
По результатам проведённой проверки прокурорами городов и районов края выявлено 60 нарушений законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, с целью устранения которых принят 31 акт прокурорского реагирования: 27 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено четыре дела об административном правонарушении.
Коллегия также отметила, что в крае приняты и выполняются планы совместных мероприятий по декриминализации рыбной отрасли и сферы лесопользования на 2008-2010 г.г. Наиболее проблемные вопросы, возникающие в деятельности правоохранительных и контролирующих органов рассматриваются на заседаниях постоянно действующих межведомственных рабочих групп, созданных на краевом и районных уровнях.
В 2009 году органами прокуратуры края в ходе осуществления надзора за законностью в сфере лесопользования прокурорами выявлено 1.002 нарушения, внесено 105 представлений, на основании которых 63 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В целях возмещения причиненного ущерба в интересах Российской Федерации заявлено 217 исков о взыскании ущерба на сумму 130 млн. 646 тыс. рублей.
По возбужденным прокурорами делам привлечено к административной ответственности 353 юридических и должностных лиц. Сумма наложенных на нарушителей административных штрафов составила более одного миллиона рублей.
На основании материалов прокурорских проверок возбуждено 15 уголовных дел по фактам незаконных порубок и связанным с ними должностным преступлениям.
В сфере охраны и использования водных биоресурсов выявлено 412 нарушений, внесено 35 представлений, по которым привлечены к дисциплинарной ответственности 20 должностных лиц. Органами прокуратуры активно применялись меры прокурорского реагирования при пресечении фактов браконьерского вылова водных ресурсов. Так, по фактам незаконного промысла по материалам прокурорских проверок возбуждено 16 уголовных дел. Прокурорами приняты меры к взысканию с нарушителей ущерба на сумму 24 млн. 320 тыс. руб. Фактическое возмещение составило 55 процентов от суммы, указанной во вступивших в законную силу решениях судов.
Органами прокуратуры края обеспечен постоянный надзор за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления. В 2010 году по протестам прокуратуры края приведены в соответствие с федеральным законодательством два постановления Администрации Приморского края в области рыболовства, за 2009 год отменен один незаконный правовой акт администрации Черниговского района.
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой осуществляется систематический надзор за исполнением законов в процессе распределения квот на вылов (добычу) водных биоресурсов и рыбопромысловых участков.
В результате принимаемых прокурорами мер возросла эффективность и качество работы природоохранных и контролирующих органов. Сократилось общее число допускаемых должностными лицами данных органов нарушений, устранены факты несвоевременного обращения к исполнению постановлений о взыскании штрафов и ущерба, причиненного незаконной добычей водных биоресурсов и порубками леса, усилился контроль за администрированием платежей за пользование данными природными ресурсами.
В Приморском территориальном управлении Росрыболовства повысилась также результативность проводимых в порядке государственного контроля мероприятий.
Между тем, в деятельности управления лесным хозяйством Приморского края и Приморского территориального управления Росрыболовства продолжают допускаться нарушения требований административного законодательства, в целях устранения которых прокурорами в первом квартале 2010 года направлено 17 протестов и 19 представлений.
Имеются нарушения в организации и проведении управлением лесным хозяйством Приморского края аукционов на право аренды лесных участков, нарушаются сроки проведения экспертизы проектов освоения лесов, в связи с чем начальнику данного управления внесено представление.
Управлением рыбного хозяйства Приморского края допущены нарушения при заключении на 2010 год договоров пользования водными биоресурсами, Приморским территориальным управлением Росрыболовства неоднократно допускались нарушения при выдаче разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов. Данные нарушения устранены после применения мер реагирования Приморским межрайонным природоохранным прокурором.
Прокурорами Шкотовского и Спасского районов выявлены факты нарушений законодательства о порядке хранения и реализации водных биоресурсов, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, находящимся в производстве районных органов внутренних дел, начальникам которых внесены представления об их устранении и поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных.
В 2009 возбуждены исполнительные производства о взыскании ущерба, причиненного в сфере охраны водных биологических ресурсов на сумму 21,5 млн. руб., и еще на 316 млн. руб. - в сфере лесных отношений. Как следствие, возросла сумма денежных средств по исполнительным производствам, оконченным фактическим исполнением (в сфере охраны водных биологических ресурсов с 578 тыс. руб. до 1,5 млн. руб., а также ущерба и штрафов по фактам нарушений лесного законодательства с 375 тыс. руб. до 677 тыс. руб.).
Прокурорами выявлялись факты несвоевременного совершения исполнительных действий, непринятие всех предусмотренных законом мер по установлению имущества и доходов у должников.
По всем фактам нарушений закона органами прокуратуры края в 2009 году руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых, четыре должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В истекшем периоде 2010 года внесено пять представлений, которые находятся на рассмотрении.
На территории края по итогам 2009 года отмечено значительное снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере оборота водных биоресурсов и лесопромышленного комплекса.
Если количество преступлений в лесной сфере сократилось на треть (с 689 в 2008 году до 475 в 2009 году), то снижение данного показателя в сфере оборота водных биоресурсов составило почти 70 % (с 602 в 2008 году до 190 в 2009 году), то есть более чем на 400 преступлений.
Судами края в 2009 году рассмотрено 107 уголовных дел названных категорий в отношении 143 лиц.
Коллегией принято решение, направленное на усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических средств, лесного законодательства, а также законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
 
Источник: Прокуратура Приморского края

Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Приморском крае